学校运动场开放要迈几道坎？(图)

学校运动场开放要迈几道坎？


　　本报记者张文燕焦云龙马少宾

　　上周末，李刚照例在QQ群里约大伙去踢球，踢球当然高兴，但令人痛苦的问题仍然是：到哪儿踢？

　　半个月前，李刚在报纸上看到了一条让他激动了半晌的消息：国家发改委和国家体育总局公布的《“十二五”公共体育设施建设规划》中提到“学校内的体育设施应利用课余和节假日，在保证正常教学秩序的前提下，创造条件向广大学生和社区居民开放。原则上，室外体育设施要创造条件免费开放。”

　　其实，李刚的第一爱好原本是打篮球，但在毕业4年后，他改行踢足球。原因就是没场地。

　　“别看场地小，但没篮筐就没法投篮。”李刚说，他住的小区原本有一个篮球场，因为打球的人太多，影响到旁边一楼住户的休息，后来改成了羽毛球场。

　　身高1.8米的薛峰上大学时，最喜欢的运动就是打篮球。可在工作一年后，他就再没怎么摸过篮球。

　　“想打球，可到哪儿打呀？”他说，刚开始还经常去单位附近的一所大学校园打篮球，可后来单位搬远了，住得也远了，去打球的次数就越来越少了。

　　不过，他很眼馋附近一所中学的篮球场，“人家那场地，忒好，周末就没见过有人打球。”

　　其实，有个场地锻炼锻炼，已不光是足球爱好者、篮球爱好者的呼声，首府几所公园在免费开放后人满为患，让大家对包括学校体育场馆在内的更多体育场馆能免费开放的呼声愈来愈高。

　　李刚也多次和群友一起翻墙到五星路一所中学去踢球，但好几次都被赶了出来。

　　新疆首批42所学校免费开放

　　据记者了解，从4年前的我国首部全民健身行政法规《全面健身条例》，到两年前的《全民健身计划》（2011至2015），再到2012年12月初的《“十二五”公共体育设施建设规划》，已是国家相关部门第三次提到“学校体育设施向公众开放”。

　　2011年底，新疆推出首批对外免费开放体育场馆的42所试点学校。其中乌鲁木齐县第一中学、乌鲁木齐县水西沟镇中学、乌鲁木齐县庙尔沟中学、新疆财经大学等4所学校在列。

　　在试点免费开放的一年里，新疆财经大学作为首府主城区唯一一所试点学校，将学校露天的篮球场、乒乓球区、田径场等都对外免费开放。

　　至今，曾多次周末去新疆财经大学打篮球的范志伟的印象仍是“周末篮球场全天爆满”。

　　“不出事则已，一出事就没法交代。”该校体育部副主任张晋伊表示，室外场地损耗并不大，但最担心安全问题。

　　记者了解到，实际上，除了新疆财经大学，目前首府范围内其它15所高等院校并不拒绝校外人员到学校锻炼或运动。

　　但对于大学体育场地免费开放，包括李刚、薛峰在内的不少人都表示意义不大。因为即便是寒暑假期间，大学的体育场馆能满足本校师生的需求就已经很不错了。

　　而同批试点的乌鲁木齐县一中等三所中学，很显然是“远水解不了近渴”。

　　其实，乌鲁木齐县一中标准的400米塑胶跑道、3个篮球场、20多个乒乓球台、单双杠等体育设施，对于李刚等备受场地限制的体育运动爱好者们来说，还是蛮有吸引力的。

　　按照乌鲁木齐县一中校长宋庆良的说法，“开放一年来，运行状况总体良好，并未出现安全事故和器材损坏等问题”。目前该校体育设施不仅面向当地居民，还向前往当地旅游的游客免费开放，安排专门的老师值班，登记运动者的身份信息。

　　能提供借鉴的经验太少

　　对首批4所学校的试点，自治区教育厅卫生艺术教育处处长安尼瓦尔认为，从选取来看显得有些太过谨慎，不具有代表性，郊区学校的试点成功对首府主城区推广学校体育设施免费开放能提供借鉴的经验太少。

　　“试点就应该选择最具有代表性的学校，总结的不光是成功的经验，还有不足甚至是失败的教训。”安尼瓦尔说。

　　记者从市教育局了解到，目前首府共有319所小学，115所中学，其中四个中心城区有中小学250余所。

　　很显然，相较于为数不多的16所高等院校，这些中小学校才是《“十二五”公共体育设施建设规划》中要求对外免费开放体育设施的学校。

　　而对于这些中小学校来说，对外免费开放体育设施，很明显需要消除太多的顾虑，比如校园安全、学生安全、卫生、维修资金、管理、责任追究等等，用安尼瓦尔的话说，“并非把大门打开那么简单”。

　　让学校免费开放体育设施，意味着增加学校在这方面的成本，包括管理、维修、安全等，对大多数抱着“多一事不如少一事”心态、尤其对校园安全战战兢兢的校长们来说，需要调动起他们的积极性并打消他们的顾虑才是关键。

　　记者在采访中了解到，安全问题是每个学校最为担心的问题，这里面包括学生的安全、体育设施的安全、校园的安全，还包括前来运动和锻炼者的安全，在安全至上和维护稳定的大环境下，容不得学校出现任何安全问题。

　　市十五小学校长钱海燕认为，在学校体育设施免费开放成为大势所趋后，需要相关部门制订出相应的措施和机制，消除学校对安全方面的担忧，并进一步为学校体育设施对外免费开放扫清障碍。

　　安尼瓦尔指出，校园安全是学校体育设施对外开放最大的阻力所在，虽说是支持全民健身，但由于在学校内，出了事最后还是由教育部门承担责任。这是教育部门和学校不情愿的重要原因。

　　由于市十九中学新建的室外运动场不在校园内，距离学校1公里多，该校副校长于燕平则担心起体育设施的维修费用来。

　　“学生损坏的设施学校可以自己维修，但外面的人弄坏了，谁负责维修？”于燕平说，要是解决了新运动场的管理和养护问题，对外免费开放就不难。

　　据自治区教育厅统计，体育设施比较齐备的学校，年维护费用在8万元左右。此前，市三中曾因塑胶跑道被非本校学生损坏，花了7万元维修费。

　　免费开放体育设施增加成本

　　此外，免费开放体育设施可能带来的卫生、管理等方面增加的成本，也是各位校长所需要面对的问题。

　　市三中校长潘文珠担心，周末看管体育设施的责任落到教师头上，势必会影响到老师的日常教学工作。如果要聘用管理人员，就多了笔开支。

　　潘文珠提出与社区合作联办，学校通过与周边社区沟通协商，为社区居民办理实名制健身卡，周末由社区派人负责学校体育设施的对外开放。

　　但问题是，社区是否愿意承担这个角色？社区在原本就人员紧张的情况下，再派员来参与学校体育设施的管理，无疑也会增加负担。还有，如果出现意外情况，谁来承担责任？

　　“开放应首先明确第一责任方。”安尼瓦尔说，既让学校提供场地，又要承担责任，很难调动其积极性。

　　目前，天津依托俱乐部，上海采取街道牵头、学校参与，武汉由政府支持强力推进等各种成功的经验可为首府免费开放学校体育场馆提供借鉴，目前需要做的，就是找到适合首府的运作模式，并做好各方面政策和措施的衔接。

　　安尼瓦尔指出，学校对外免费开放体育设施是一个系统工程，必须建立一套切合实际的长效机制。