更新观念 创新模式 实现社会效益和经济效益相统一

党的十八大指出：“要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展”。芜湖体育在市委、市政府和上级体育部门的领导下，坚持“用发展经济的理念发展体育事业，用现代企业的模式发展体育产业”，以适应社会主义市场经济不断发展的新形势，适应全面建设小康社会的新要求，适应人民群众过上更好生活的新期待，不断创新体育产业发展机制，按照省体育局对全省体育发展的“四大板块”的部署，拓宽体育产业发展渠道，促进体育事业和体育产业共同发展。

一、基本情况

2009年初，芜湖市政府决定，将市奥体中心整体资产移交市体育局，授权其行使管理和经营权。市体育局党组认真研究和筹备经营管理模式，经过一年多时间的筹备，于2010年8月份成立了“芜湖市奥园体育发展有限公司”，2012年3月挂牌成立了 “安徽奥园体育产业集团公司”。性质为“国有独资企业”，采用“自收自支、自主经营、自负盈亏、实行全员劳动合同聘用制”的运行模式，董事会由市体育局、市国资委、市财政局、市建投公司和安徽奥园体育产业集团担任，同时成立了监事会。在市委、市政府和上级体育部门的领导下，在各级组织的关心支持下，“用发展经济的理念发展体育事业，用现代企业的模式发展体育产业”，严格按照《公司法》，遵循社会主义市场经济规律，更新了体育发展理念，创新了体育发展模式，以场馆运营为依托，追求社会效益为主，社会效益和经济效益相统一，实现了以场（馆）养场（馆）、以商养场（馆）的目标。《国家体育工作情况》、《人民日报》、《安徽日报》、《中国体育报》等媒体先后进行宣传报道， 2012年“安徽奥园体育产业集团”被国家体育总局授予“国家级体育产业示范基地”。2012年，“安徽奥园体育产业集团”被国家授予“中国体育旅游精品项目”称号。

二、主要做法

一是市委、市政府高度重视体育工作。在《芜湖市十二五国民经济和社会事业发展纲要》中提出：“繁荣体育事业，壮大体育产业”。发展体育事业是政府的责任，壮大体育产业是市场行为，两者不是相互搭车，而是同乘一辆车。按照省体育局对全省体育工作“四大板块”的工作部署，我们以芜湖“安徽奥园体育产业集团”为龙头，整合现有资源，如芜湖东方阳锐公司为代表的体育健身器材，繁昌孙村为代表的运动服装系列产品、无为和繁昌羽毛球等生产企业，建立体育产业链。发挥市内民办各类体育健身俱乐部、体育休闲场所的作用，加强体育文化建设。同时，按照市场经济规律，以“中国体育旅游博览会”和“中国体育文化博览会”在芜湖召开为契机，发挥现有优势，打造体育产业品牌。用好《芜湖市人民政府办公室关于加快发展体育产业的实施意见》（芜政办〔2012〕32号）中的“政策保障”措施，使我市体育产业更好更快的发展。

二是紧扣“体育、市场、媒体”三个核心环节。完成了“十一五”目标，实施好 “十二五”规划，都离不开这三个核心环节，我们称之为体育工作的三要素。体育的要素是抓好“体育文化、体育教育、体育活动、体育竞赛、体育设施、体育组织、体育科技水平和体育市场拓展”的建设。市场就是了解和掌握“买与卖”的供求关系，也就是充分做好体育需求的“服务与被服务”。随着体育人口的不断增加，体育市场蕴藏着无限商机，具有巨大的市场前景，体育产业是朝阳产业，在GDP中将占有越来越重的比例。媒体就是传播信息的媒介，通俗地讲就是宣传的载体和平台，其作用就是影响和引导全部受众。在芜湖体育工作实际中，“体育、市场、媒体”作为实现体育强市目标的三个重要环节，把体育作为商品，形成体育围着市场转，追求社会效益和经济效益相统一，社会效益归为事业，经济效益归为产业，事业是政府的责任，产业是市场的行为。体育部门与电视台、报社形成战略合作伙伴，买断地方报纸版面；买断芜湖电视台主要频道黄金时段10分钟，每周在电视台各个频道重播15次。通过开辟专题、专栏，宣传体育，营造氛围，在市场中不断增强体育发展的活力。

三是以社会效益为重点，围绕全民健身、体育竞赛和训练、体育表演、体育休闲、群众性体育活动及文艺演出等，实行场馆开放。据不完全统计，2009年至2012年底，奥体集团在收入中拿出近500万元，办各级各类竞赛、全民健身活动和体育文艺活动；共举办和承办了400多场次体育竞赛表演、文艺演出及各级各类群众性体育活动；奥体集团自筹资金建成约5000平方米的户外全民健身路径，免费对外开放；建立可开展13个项目的国民体质监测中心；主体育场、体育馆免费向市民晨练开放；奥园向参加健身广场舞队伍赠送音响器材，免费提供水电；每天在奥园参加锻炼人数达3000余人，全年超100万人（次）；体育场馆及附属用房承担了10个青少年训练项目。特别是奥体公司成立后，奥体中心建成已近8年，场馆维修成本增加，设施需完善。3年来，奥体集团公司在收入中投入维修、完善配套基础设施经费超过1000万元，使奥园场馆得以正常运营。奥园场馆被国家命名为“全国最佳赛区”。

四是以平赛结合为手段，体育围着市场转，不断提高经济效益，逐步实现国有资产保质、增值的目标。体育场馆附属用房平时闲置较多，2009年初，市体育局认真研究以场（馆）养场（馆）、以商养场（馆）的工作思路，制定业态分布方案，进行招商引资，引进了商务会所、演艺娱乐行业、酒店服务业、艺术体育培训等进行租赁，附属用房全部施行平赛结合，即平时租赁营业，重大赛事退出营业确保体育赛事功能，这些收入统归为静态收入。集团下属子公司和独立经营部门，运营体育现代中介服务、广告、体育器材、体育休闲、体育健身、体育赛事、体育旅行社、演艺活动以及接受县区体育场馆托管等经营，其收入为动态收入。2009年当年就实现了自主经营、自收自支。据统计，2010年至2012年3年收入与2009年相比分别增长99.7%、202.6%、322%，其中3年的动态收入占总收入比例分别为37%、49%和85%。由于坚持“用现代企业的模式发展体育产业”的理念，形成了用纳税人的钱建成的体育场（馆），不再用纳税人的钱维护运营，而自身又成为为纳税户，自公司成立以来，已缴纳税收416万元。实现了由政府完全投入转变为社会共同参与的新局面，由计划经济向市场经济的根本转变。

三、今后打算

芜湖体育坚持“用发展经济的理念发展体育事业，用现代企业模式发展体育产业”的理念，不断推进体育改革创新，扎扎实实开展工作，增强了体育事业发展活力，夯实了体育产业发展基础。 “十二五”还有3年时间，我们将以“以人为本、执政为民”作为体育工作的立足点，紧紧围绕“1233”工程，即一个目标：就是在“十二五”末把芜湖建成安徽省体育强市，“十三五”将芜湖打造成全国体育强市；两个理念：就是必须坚持“用发展经济的理念发展体育事业，用现代企业模式发展体育产业”；三个环节：是指“体育、市场、媒体”，其三者关系是体育是平台，市场是活力，媒体是氛围，体育围着市场转，相互依赖、相互促进，实现繁荣体育事业，壮大体育产业；三大任务，一是建立和完善市、县区、镇街、村社区体育运行机制，二是统筹群众体育和竞技体育全面发展，三是统筹体育事业和体育产业的共同发展。我们将进一步解放思想、改革创新，为再创芜湖体育新辉煌、向体育强市迈进作出新的更大贡献。