关注北梁棚户区改造 大型报道 10月30日清晨，北梁棚改搬迁安置小区—惠民新城D区的居民，被第一缕阳光叫醒。白色的楼顶，暖黄色的楼体，新铺的水泥路面，整个小区的线条在阳光下显得格外柔和。居民三三两两的从楼房里走出来，妇女带着孩子在小区的广场聊天，老人们在小区的健身器材上锻炼身体，一切平凡而幸福。 很难想象，仅仅在1个月前，惠民新城的居民还生活在狭小逼仄的棚户区里，体验着污水四溢、泥泞难行的棚户区生活。如今，惠民新城已有846套安置房交工，820户居民办理了入住手续。在北梁新区，48栋棚户居民安置楼房拔地而起，其中32栋已经封顶。在安置房的周边，道路、雨污水管网等配套建设同步进行。 文/本报记者 王树天 摄影/首席记者 马建荃 棚户人家过上新生活 2008年11月下旬，包头市迎来第一场雪。76岁的郭丕生踩着雪踉踉跄跄的从院子里取了些炭，一块一块地放进火炉里，下过雪以后的北梁有点冷，要多烧一些炭，土暖气才能热起来。那时，郭丕生和大他一岁的老伴儿一直生活在东河区北梁东北门13号的平房里，两位老人年龄渐渐大了，虽然身体一直很硬朗，但儿女都希望他们住上楼房。然而，由于没钱买房，一直也未能如愿。为了给自己的生活增添乐趣，郭丕生养了一只3岁的棕色小狗。养狗要时常带出去遛遛，郭丕生也能借此锻炼身体，然而在北梁泥泞狭窄的小路上，遛狗并不能让老人心情舒畅，反而对自己的生活环境又多了一份伤感。“那时，我以为会在那个地方住一辈子呢。”郭丕生后来回忆说。 5年后，80岁的郭丕生身体一如既往的硬朗，每天早晨依然坚持着遛狗的习惯。2013年10月30日上午，在惠民新城D区12号楼一楼西户，记者见到了郭丕生和他的老伴。集中供暖的楼房里，郭丕生再也不用取炭生火。两位老人坐在客厅的电视机前，电视节目被锁定在湖南卫视，温暖的阳光照进客厅里，两位老人看得津津有味。小狗如今已经8岁了，过了活蹦乱跳的年龄，更多的时候愿意安静的趴着，此时它正趴在老人膝下，静静的晒着太阳。 在北梁棚户区生活了几十年，郭丕生坦言越住越不习惯。“听说能搬进楼房，我是第一批同意拆掉北梁平房的人，也成了第一批搬入新房的北梁人。现在的生活比以前方便多了。”10月12日，他和老伴搬进了惠民新城D区的楼房里，房子有50平方米，有客厅、卧室、厨房和卫生间，老人每天早晨起来擦一遍地，然后出去走走，小区里的路面硬化得很好，下雨天也不用再担心积水。小区外，一条10米宽的柏油马路已经修好，一直通到大街上。 “生活发生了翻天覆地的变化，再也不用为我们的居住环境担心，儿女们可以放心地做自己的事了。”郭丕生的新生活，代表着12.4万北梁人的明天，而在北梁新区的建筑工地上，成千上万的干部工人正在为北梁人的明天挥洒汗水。 “安居梦”越来越近 10月31日，在北梁安置房南二区的建筑工地上，来自四川泸州的建筑工人张梦生正爬高走低地忙碌着。他身后，12栋安置房拔地而起。抬头望去，高耸的塔吊，密布的脚手架，头戴安全帽的工人们，正在紧张地施工；人们的耳边充斥着钢筋切割机、混凝土搅拌机的声响。张梦生今年45岁，来到这个工地已有3个月了。他用浓重的四川口音告诉记者：“我们这里经常有领导过来视察，施工规范等各方面要求非常严格，对工程质量、施工安全、工期都非常重视。” 在建筑工地上，记者遇到了过来看房的北梁人魏先生，他颇有感慨的告诉记者：“真是太快了，3个月前我来这看还是一片空地，没想到现在楼房都快封顶了，明年怎么也能住上了。原来住着46平方米的破房子，夏天，外面下大雨里面下小雨，眼看要塌了，原来还担心同意拆迁以后没地方住，看了这里盖楼房的进度，我就放心了。回去就签搬迁协议，配合好政府的工作。” 2013年6月15日，北梁棚户区搬迁改造安置房一期工程开工，这标志着北梁棚户区安置房建设第一炮胜利打响。一期工程建设总规模42.51万平方米、55栋，截至10月30日，共开工33.95万平方米、48栋，其中已封顶32栋，正在进行二次结构砌筑。北梁棚户区搬迁改造领导小组现场指挥部施工管理组的信息同时显示，建设规模80万平方米，拥有约9000套住宅的安置房二期工程的招投标工作也已经完成，目前施工单位已经进场，正在进行平整场地、围挡临建搭设、地勘和施工设计工作。而安置房三期工程计划建筑面积41.41万平方米，目前正在进行施工准备工作。2014年，新的安置房工程将继续开工，北梁人正在离自己的“安居梦”越来越近。 配套设施超前建设 在北梁棚户区流传着这样一句话：“白美俊是群众，黑瘦累是干部。”这句话成了北梁棚改搬迁工作的真实写照。在北梁工作的干部常常开玩笑说，我们现在的工作时间，是“5+2”、“白+黑”，没有周六日，没日没夜。 去年毕业的90后大学生张树明，正是北梁新区建设大军中的一员。大学毕业后，他在包头市找到了一份测量员的工作。今年7月底，张树明来到北梁，在北梁新区工业园区东路建设工地担任测量员。10月31日上午，记者在建筑工地见到张树明，小伙子很黑、很瘦，但是看起来非常精神。 张树明告诉记者，因为工期紧张，他从7月份过来以后，吃住都在工地，一直没有离开过。从7月底开工，到10月底，这条1500米长，28米宽的工业园区东路已经基本完工，施工进度一直按照计划进行。“因为施工任务较重，工人们需要两班倒进行施工，从6时30分开工到23时收工，人休息，工程不停工。”张树明向记者透露了保证工期的方法。 “这边安置房配套基础设施建设好，老百姓能按时入住，感觉到搬入新居的希望，才能加快搬迁的进度”包头市东河区城乡建设局局长王晓晖用沙哑的声音告诉记者。因为工作繁忙，他每天要接300个左右的电话，还要经常深入施工现场，嗓子疼了2个多月，一直没好。 北梁新区，围绕着安置楼房的建设，各项配套设施的建设正在如火如荼地进行着。在王晓晖的车里，记者看到了一个安全帽，自从北梁新区建设开工以来，这个安全帽就一直放在车里。王晓晖告诉记者：“安置房配套市政基础设施的建设是硬任务，必须要跟得上安置房的建设进度。道路建设任务很重，雨污水管道要铺设，自来水管道也要铺设，如果都互相等，要用很长的时间。因此，在保证施工质量的基础上，为了保证工期，我们采取了工人两班倒的作息时间，又将互不影响的工序改为多点同步进行，工程进展到什么程度，每天都有人追问，质检员、安监员每天在现场查看，保证了道路的高标准、高速度建设。现场就是办公室。正是由于各级各部门的重视，北梁安置房的配套市政基础设施的建设才能有这样的速度。” 征迁任务顺利完成 北梁棚改涉及居民3.5万户、近9万人，包头市政府计划用3年时间完成。今年要确保实现搬迁居民1.15万户、3万人，完成征拆面积50万平方米。得益于安置房的超前建设，征拆工作自9月下旬启动以来，得到了北梁居民的大力支持。 如今，走在北梁的街巷里，到处能够看到居民忙碌搬家的身影。今年包头市北梁棚改的征迁重点围绕北梁地区大水卜洞公园周边、青山路规划路由两侧和三官庙社区展开。征迁工作之初，这片棚户区小巷窄到两人见面要侧身过，900多人才有一个厕所，三代同堂十几平方米，大型机械设备很难进去发挥作用，征拆人员都是用一锹一镐人工拆除，拆除工作进展缓慢。为了顺利推进棚改征拆工作，包头市及东河区有关部门工作人员，在10月20日启动了北梁棚改以来最大面积集中连片拆除工作。主要涉及财神庙办事处吕祖庙社区的9个片区，共拆除房屋693户、41000平方米。这次拆迁行动不仅解决了北梁棚改居民住房问题，也打通了包头市青山区到东河区的主干道—青山路的路网瓶颈。 记者在北梁新区南区安置房的售楼部大厅看到，安置房的沙盘被放在大厅中央，供安置户选择。据北梁棚户区搬迁改造领导小组现场指挥部规划设计组介绍，安置区的规划里，设计了综合性社区服务中心、小学、幼儿园、社区医疗服务中心、垃圾转运站、换热站等社会事业和公共服务设施的配套建设，充分保证小区居民宜居。同时也考虑便民市场、生活超市、农贸市场、特色餐饮街和商业步行街的规划布置，充分保证小区居民“宜业”。 安置区的建设，给北梁棚户区居民吃下了定心丸，同意动迁就能搬入新居，这让北梁的棚改征迁工作捷报频传。从9月下旬到10月底，40多天的时间里，累计有10261户北梁居民签订搬迁协议。10月31日，北梁棚改征迁工作再传捷报，51.5万平方米、8727户棚户区房屋成功拆除，提前完成了今年的征迁任务。征迁工作顺利进行的背后，凝结着北梁新区建设单位夙兴夜寐的不懈努力，而“先规划后建设、先安置后拆迁”的棚改理念，也正为看似困难的棚户区改造，修建一条直达“新北梁”的高速公路。 百姓信任是最大保障 “老百姓对我们的信任，是北梁棚改搬迁安置工作最大的保障。”10月31日上午，包头市东河区政府常务副区长王旭亮告诉记者。 据王旭亮介绍，北梁改造从2003年开始，到现在已有10年的时间。过去10年里，棚改一共完成1.06万户、2.86万人，进展缓慢。那时采用的方式是商业开发，棚户区居民就地安置，后来总结了10年棚改的经验，认为就地安置有弊端，拆了房再建，过渡期限长，老百姓不认可，拆迁难度很大。而且这种小打小闹的开发，很有局限，北梁建设和老百姓的要求都达不到，导致老百姓对商业安置没有信任感。“所以我们决定采取异地安置的方法，采取‘先规划后建设、先安置后拆迁’的政策，先把房子建好，完善小区功能，各种基础设施配套好，老百姓去看了新房以后，感到特别满意，对我们认可了，就可以有效保障动迁速度。” 王旭亮告诉记者：“我们充分地为老百姓考虑，从设计到施工，找的都是国内一流的单位，不会出现让老百姓从平房的棚户区搬进楼房的棚户区。同时也充分考虑老百姓的生活和就业，搬迁不但是居住条件的改善，生活、就业各方面都会有改善。” 短时间动迁这么多人，工程很大，东河区政府把这个工程当成一场战役，在保证质量的前提下，合理安排工期进行施工，一环扣一环，尽可能不窝工。施工单位都是大型企业，他们在施工过程中树立了为北梁做贡献的理念，知道自己在干什么工程，有多少人在期待，对自己要求很高，这是保证施工进度的另一个原因。 王旭亮认为，在北梁，棚改经历了老百姓从不认可到认可的过程，通过广大干部耐心细致的讲解，老百姓理解了政府的政策，每个片区的动迁工作，锦旗挂满墙头。这体现了对老百姓有付出，有爱心，就一定会有回报、赞扬和认可。一直以来，很多干部都认为动迁工作最难做，但在北梁，干部用实际行动证明：只要心里装着老百姓，真心替百姓考虑，动迁也不是难事。 |
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何先生
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