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编者按 小学、初中、高中和大学四级足球联赛给学生们带来了福音，给中国足球的发展和提高带来了希望。它将会给课程设置、考试政策、联赛制度、体育老师、学生等带来哪些变化？教育、体育等职能部门如何协作共促联赛开展？在具体实施开展过程中又会遇到哪些问题和困难？本报记者多地采访相关人士，了解他们对此有何反映和看法。 体教分工合作 打造升级版“校园四级足球联赛” 本报记者 林剑 虽然2009年由国家体育总局、教育部共同牵头组织的“全国青少年校园足球活动”已经启动，但由于种种原因，校园足球赛事长时间仅停留在小学、初中层面，高中、大学联赛的开展一直进展缓慢。为了打通我国四级联赛体系，今年七月底教育部部长袁贵仁在“全国学校体育工作座谈会”上提出，教育部将深层次介入校园足球活动，首要的目标就是打通校园足球四级联赛间的壁垒。为此，本报记者专门采访了教育部、中国足协相关人士，请他们介绍这一工作的推进情况。 据了解，目前教育部已经会同国家体育总局相关部门、中国足协召开了多次会议，就一些具体操作问题展开了讨论，力争尽快推出该活动的具体实施方案。可以肯定的是，全新的“全国青少年校园足球活动领导小组”会将办公地点设在教育部，而不是现在的中国足协，教育部门相关工作人员也将进入这一机构展开具体的工作，这样就从根源上避免了以往中国足协下发的文件、要求很难得到地方教育部门和学校认可、执行的问题。 另一方面，一些有利于校园足球下一步开展的政策，教育部和相关部门也在协调，未来包括加强学校足球场建设、学校得到财政拨款聘请专职足球教练这样的想法都有可能成为现实。 同样值得关注的是教育部深度介入校园足球工作以后，如何区分与国家体育总局尤其是中国足协的职能。据了解，按照目前的规划，将来教育部将主要负责学校内的校园足球比赛以及相关的足球文化活动，中国足协则将着力于校园足球的提高方面。 谈及更为具体的方案，中国足协相关人士表示，这里的提高一方面包括每周末的提高训练营，目前国内已经有20多个城市在开展，取得了不错的效果；另一方面则是每年固定的冬令营、夏令营组织以及省市级、国家级比赛的组织。 总而言之一句话，未来校园足球校内的事情由教育部负责，校外的事情则由国家体育总局相关部门、中国足协负责。 当然，由于具体实施方案还没有确定，仍有很多问题需要处理：比如教育部门和体育部门如何更好地协作，毕竟这样的体教结合尝试之前还没有过先例；比如体育部门希望选择一部分U系列的球队也加入到校园足球联赛中来，从而提升校园足球的整体水平，但教育部门则担心U系列球队水平过高挫伤其他参赛球队积极性，进而又催生“锦标主义”；比如教育部现在规定在中国足协注册过U系列球员不能参加大学生足球联赛，这一限制能否取消等等。 但无论如何，我国教育、体育部门都在校园足球这件事上迈出了有力、实质的一步，但愿通过两家的深度合作，可以给我国足球事业乃至体育事业寻找到一条全新的发展道路，从而真正促进我国足球、体育事业的全面、快速、健康、可持续发展。 重庆 我们有条件踢球了 本报记者 邓红杰 兼职记者 殷旭 “现在我们学习的时间安排得太紧了，经常是要挤时间出来踢足球，这下好了，开展了足球联赛，学校就会专门给我们安排时间踢球，我们还可以和其他学校爱踢球的人交流了。” 今年正在读初三的罗俊夫是重庆市竹林实验学校足球队的一名队员，从小就喜爱足球运动的他，当得知教育部决定从今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制的决定后十分高兴。“从现在开始我们有条件踢球了!” 和罗俊夫同学一样，对于教育部建立“四级足球联赛”机制的决定，重庆育才中学体育老师夏清文也给予了肯定。他认为，足球联赛的开展不仅会全面锻炼学生，也会促进足球这项运动的发展。“足球被誉为‘世界第一运动’，深受人们喜爱。开展足球联赛，是国家对足球运动重视的一个体现。” 但是，通过以前推行校园足球的切身体验，夏清文对此次“四级足球联赛”的决定如何真正做到落实也表示出些许担忧。他说，这项举措真正实施起来有一定的困难。“围绕赛事进行的准备会非常复杂，里面涉及到时间、场地、经费等很多问题，在现阶段中小学以升学率为第一要务的前提下，还有很长的路要走。” 同样表示出担忧的还有重庆大学体育学院的齐小平副教授。作为重庆大学足球队的主教练，虽然他率领的重庆大学队获得了2013年全国大学生足球联赛第三名的好成绩，但是对于校园足球发展的现状还是十分担忧。“从重庆赛区到南北分赛，再到最后的总决赛，我们球队一年打的比赛也就11、12场，更不要说其他学校的球队了，每年参加的比赛就这么点，你说队伍的水平如何能提高？” 不过对于即将实施的“四级足球联赛”，齐小平也从中看到希望，应该说通过规范赛事的引领，对于青少年体质健康和足球后备人才的培养和成长是十分有利的。“希望以此为契机，各级学校能够真正从政策上和经费、时间等方面给校园足球实实在在的支持。” 对此，市足协有关领导也有相同的看法，教育部门要让足球运动成为学生终身受益的健身方式，把它看为素质教育的一部分，让校长和家长培养出健康、全面发展的学生。通过“四级足球联赛”让校园足球真正成为足球苗子的乐土，让爱好足球的学生真正能得到最好的训练和充足的比赛锻炼机会。 专家 六大益处 三大改变 兆 封 教育部在今年起将重点发展校园足球项目，要逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛。关于“四级足球联赛”的未来我们有很多猜想和期待，联赛虽然在酝酿阶段，但有些结果似乎能够提前预判。在沈阳体育学院王新坤教授看来，“四级足球联赛”将带来六个“有利于”和三大改变。 王新坤表示，“四级足球联赛”的推广必将从多方面促进足球运动的发展，他把这些总结为六点。 第一，有利于增强学生体质健康。第二，有利于促进交流、提高足球运动水平。第三，能够借鉴日韩青少年足球培养经验，为中国足球培养后备人才。第四，通过足球训练和比赛，培养学生坚韧不拔、顽强拼搏的体育精神。第五，培养学生良好的团队合作意识。 第六，丰富校园文化生活。足球本身就是一种文化，校园中多了足球，对学生生活是一种丰富。“四级足球联赛”推广开来，在学校中踢球的也是少数，看球的占多数。但对于那些在场边看球的学生来说，足球联赛同样有存在的意义。看球也能陶冶情操，看球也是一种放松。在课余时间，欣赏一场足球比赛，能够有效释放学业压力。 王新坤认为，“四级足球联赛”将带来三大改变。 首先，需要对《新课标》中与体育教学相关内容进行重新规范整理，对教学方法、场地、器材等重新归纳整理。开展足球教学、训练，对于场地、器材等要求颇高，现有的标准已不能满足训练、比赛需要。 其次，对国内普通高等院校体育教育专业学生专业培养提高要求。由于这些学生将来很有可能直接担任校园足球教师、教练，对他们的培养将直接影响学生的足球课堂。由于“四级联赛”分为大学、高中、初中、小学四个阶段，那么对于这些“未来体育教师”的培养中就要有针对性，不同的阶段要有不同的教学方法和内容。 最后，足球比赛主办方的改变将直接影响市场。以往校园足球比赛由足球协会举办，这次“四级足球联赛”由教育部牵头，将由各地政府主办，力度空前，这将利于吸纳更多社会力量参与到青少年足球运动中来，对中国足球发展来说，这是好事。 广州 《计划》助推校园足球发展 本报记者 黄心豪文/图 教育部日前提出将逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，再次吹响发展校园足球的“号角”。作为全国首批校园足球布局城市之一、全国足球发展重点城市之一，广州的校园足球同样掀起了发展“热潮”。尤其是中小学校园足球联赛机制，更是激发广大学校、师生、家长的参与热情。 广州市教育局副局长吴强介绍，今年广州拟制定“广州市2014-2016年校园足球推广计划”（以下简称“《计划》”）。广州还成立了新一届由主管体育和教育的副市长王东和教育局、体育局领导组成的广州市青少年校园足球领导小组。同时，广州市青少年训练基地在海珠区燕子岗体育场挂牌成立。 广州市青少年校园足球领导小组常务副秘书长刘均洪向本报记者介绍了《计划》中的发展机制：在联赛机制上，一年一度的广州“市长杯”校园足球联赛涵盖小学、初中、高中三个层次，分区级预赛、市级决赛两个阶段，以竞赛杠杆推动足球普及。目前广州市常年开展市级校园足球联赛的学校达129所，举办市级联赛560场，参加足球活动人口1万人，参与竞赛6000人，每队每年比赛场次达20场。 吴强表示，要通过整合联赛系列活动，与全国青少年U系列足球比赛形成呼应。完善小学男子甲、乙组及女子组；初中男子甲、乙组及女子组；高中男子组、女子组、中职学校男子组三大系列的九个组别。努力打造广州市“百所青少年足球项目品牌”推广学校，力争实现《计划》的三个 “五”工程——全市有500所校园足球推广学校，构建5000支校园足球队伍，扩充至50000名中小学生参与足球活动。 广东省目前正建立县区级小学联赛、地级市级初中联赛、省级高中联赛、省级高校联赛的四级校园足球联赛制度。而拥有众多高校的广州，每年广州高校均举办了各类足球联赛。今年广州大学城举办了众多高校参与的广州市大学生7人制足球联赛，吸引了高校足球学子的热情参与。 除了领导重视、联赛机制推动外，广州在校园足球的场地设施、经费、师资力量等方面都加大投入力度，给予保障。刘均洪告诉记者，场地设施方面，今年，各学校加大足球场地设施建设，力争在2016年前共新建100个小型足球场。在经费投入方面，广州每年投入180万元用于校园足球联赛，年度校园足球发展经费投入300多万元。系统开展全市校园足球人才培训。充分利用体教结合的特定优势，以聘用社会教练员人才和体校教练资源扶持相结合的形式，选派优秀教练员到各足球传统学校担任训练工作。新学期开始，前女足国脚吴伟英等15位优秀足球教练员就到各区的15个学校任教，每周一至周四下课后，教练都在学校中对学生展开足球教学。 刘均洪表示，广州校园足球的发展也离不开社会各界的广泛支持。如企业赞助中小学校园足球联赛。 辽宁 体育老师期待足球进课堂 本报记者 丰佳佳 关于“教育部即将在全国范围推广大中小学四级足球联赛”的消息在基层体育教师中间掀起热议。在辽宁，有两位钟爱足球的体育教师听到这个消息后跃跃欲试，他们正在设想着以后的足球课堂…… 代洪悦，大石桥第一高级中学体育教师，1995年毕业于沈阳体院体育教育专业的他已经在这所学校任教近20载。他现在负责高三年级7个班级的体育课，每班每周两节体育课。“我是从网上看到这个（四级足球联赛）消息的，我想这个文件下达到地方，最直接的效果就是足球进课堂。有了联赛的推动，学校会越来越重视体育，越来越重视足球。” 目前大石桥第一高级中学对体育课的要求也较高，除了保障课时外，体育课的教学内容也称得上丰富，男女分开上课，以学生自选项目为主进行教学活动。但由于场地器材等客观原因，选择足球的学生不多。“学生选择是其一，安全保障也是问题，我负责的班级都是即将面临高考的学生，他们在选择运动时也相对谨慎一点。”代洪悦说，“不过我认为这个四级足球联赛对中国足球群众基础的扩大是有帮助的，虽然我们不一定能培养出多么厉害的选手，但最起码能给学生创造接触足球的机会，学生多一些选择，以后足球俱乐部选材的时候也多一些选择。” 曲金龙，营口站前建设小学体育教师，毕业于上海体院体育教育专业足球专项的他终于等来发挥特长的机会。“（四级足球联赛）对于学校体育教学来说是件好事，这也利于足球运动的推广。”曲金龙说，“以往由于场地、器材和安全等方面的局限，足球在小学体育课中占的比重不多，有特别喜欢足球的学生也只能在业余时间自己踢球，只能当个业余爱好。我读小学的时候就没人教我踢球，只能自己找小伙伴玩儿。现在的孩子更幸福一些，如今有这个联赛的推动，相信足球很快会被纳入体育教学中，在课堂上教学生踢足球，一直是我的愿望，能发挥自己的专长，把自己在大学里学的足球知识教给学生，我很期待。” 链接 国外校园足球 其实“四级联赛”这个概念是我国“全国青少年校园足球活动”的独创，国外校园足球联赛先天就是从小学到大学“一条龙”的配置，根本不存在所谓“四级联赛”的提法。 之前采访青奥会期间，记者曾询问了韩国U15国少队关于韩国国内校园足球联赛开展的具体情况，球队主帅崔永俊介绍说：“韩国并不是每所学校开展校园足球的水平都很高，但由于很多学校都看重足球项目在培养学生身体素质、健全人格等方面的积极作用，因此参与度很高，而且韩国的孩子们只要有意愿，基本可以从小学到大学一直有球可踢。” 当然，由于学校不可能配备太多高水平的足球教练，在学校里踢球的孩子如果想要得到更进一步提高还是要到校外寻求帮助，崔永俊介绍说，韩国的职业俱乐部大都会和当地的学校形成合作的关系，孩子们课余时间到俱乐部的梯队接受训练，平时则还是学校里的学生，这样不会影响孩子们的学业，而孩子们也不至于进入了俱乐部梯队之后只有一条路可走，即便被淘汰，也可以继续学习。 相比于韩国，德国的“校园足球体系”建立的时间更长，二战后足球项目就是德国学校里的必修课，每年大量女性小学教师接受校园足球指导员培训更是成为了每年寒暑假德国足坛的一道风景。德国足球不但拥有建制完善、衔接紧密的校园足球四级联赛，而且近些年德国也在和周边国家如法国、波兰、荷兰等国酝酿打造跨国的校园足球赛事，每年各国的校园足球联赛冠军都能够在安联球场、埃因霍温球场、巴黎王子公园球场踢一些比赛。但德国在校园足球层面同样存在教练水平有限的问题，学校体育教师只能做普及的工作，而提高的工作则要交给遍及德国全国的300多个训练点，这些训练点的教练都是德国足协聘请的，均拥有教练员资格证，负责一定范围内校园足球联赛里的尖子课余、周末的集中训练。 凯旋（中国体育报）
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何先生
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