如何让城乡居民都能“望山见水”(2014-11-04 08:06:45)

我省近70%的设市城市获评省级以上园林城市，但园林县城仅占总数的1/7　—

本报记者 熊筱伟

每天晚饭后，泸州市民刘天淑和泸县居民向以朋，都会到各自家附近的河边走走。原因，也不约而同，“河边空气好，绿化好，饭后溜达溜达，好安逸嘛！”

山水绿树，大城、小镇居民需求一致，但保护力度却有高低。“推山填湖，一味建大广场、大草坪的行为，在有的市、县、镇乃至新村建设中都比较突出。”省住建厅风景园林处相关负责人表示，截至目前，我省69%设市城市获评省级以上园林城市，但园林县城仅占总数的14.9%，园林城镇、园林新村的占比更低。

如何确保让城乡居民都能“望得见山、看得见水”？省住建厅提出，将建立园林城市、县城、城镇、新村联创机制—在创建园林城市过程中，留住各市、县、镇、村的绿水青山。

这是怎样一种新机制？

A

县镇篇：

建设节约型园林城市

县城、乡镇要望怎样的山？见怎样的水？“城市和县城、乡镇的山水景致和发展条件都不一样，不能照搬！”省住建厅相关负责人直言，一味模仿适得其反。“节约型园林城市，应成为县、镇的目标。”该负责人介绍，今年上半年，省住建厅根据地方实际，对省级园林县城评选标准和管理办法进行了修订。在创省级园林县城的过程中，泸县、阆中市将新标准、新办法中的理念，变成了现实。

植被“土生土长” 绿地不是摆设

10月22日，记者乘车驶入泸县城。向道路两边张望，竟“看不到”人行道—乔木、灌木、草坪将道路用绿色层层包裹起来。

该县住建局副局长杨绍权介绍，为科学打造绿地系统，该县专程编制了《泸县城市绿地系统规划》，历经两年时间，城市建成区绿地率达33.86%、绿化覆盖率达36.89%、人均公园绿地面积增加到8.35平方米。“这和新的省级园林县标准一致，即远高于原省标、略低于国家园林县城标准，符合我省实际。”省住建厅相关负责人表示。

一路向南，车行至泸县健康公园。“每天都来这儿，空气好好嘛！”当地居民刁正权在健身器械上活动着腿脚。

近两年来，该县新增和改建一批小游园、公园等，总面积达58.11公顷，同时增设各类健身器材、休闲桌椅等公共设施500余处，“按计划，城区内每隔500米至少要有一片小绿地。居民步行5分钟，就找得到休闲健身的地方。”该县住建局总工程师邹鸿燕介绍。“绿地不是摆设。不管是新增还是改造，都应强调以人为本，注重休憩、防灾避险等功能。”省住建厅相关负责人直言。

山水“原封不动”景城融入一体

绵延的玉蟾山，横卧在泸县东侧。乘车沿山势向西南而行，一路上只看见宾馆、小店，“以前山脚下全是水泥厂、化肥厂、火电厂，这几年都关停了。”杨绍权说，为保护玉蟾山生态环境，该县提出，原则上不在周边发展工业。

同样的故事，也在阆中市上演。该市明确提出，在城市建设区视野内，所有山体全部纳入保护范围，严禁破坏山体景观的建设项目。“新标准中，特意新增了自然生态保护标准，推动县城保护自然山体、水体，尤其是保持自然生态系统的原貌性、完整性。”省住建厅相关负责人说。“原封不动”的山水，成了县城最宝贵的财富。行走在阆中城街上，抬头是绵延苍翠的山脉，身边是流淌不息的嘉陵江。“景色和城区融为一体，成了阆中特色。”

B

新村篇：

“反规划”留住村落内在机理

村边小河、农田阡陌……农村和大自然的距离，远远比城镇更近。既如此，为何还要创建园林新村？

“把新村建成‘城市范儿’的情况依然存在。”省住建厅相关负责人表示，为了园林新村建设不走偏，5年前，我省于全国率先推动省级园林新村评选，今年省住建厅更进一步启动了其评选标准和管理办法修订，始终坚持一个主旨—不破坏。

保留底色 不准挖山平地

自贡的百胜村有座叫“罗家山”的小山坡。何远清的两层新房，就“嵌在”山坡边的一小块平地上。“建新村时就说了，不准挖山来平地。”何远清说，当初山脚下住了10户人，如今人数也不到20户。而如果没这项规定，小山早就“千疮百孔”了。

能够“救下”小山，源于住建部门对新村建设的“反规划”，即规定什么东西不能动。自贡市住建局局长曾健介绍，新村建设前，住建部门先划出了山水田林的保护范围，再确定可开发建设用地。

通过“反规划”，传统村落形态得以保护。在百胜村，村民小楼几户、十几户集聚成一个个院落，散布于当地起伏的丘陵中。院落间是连片的农田，阡陌相连—保持村落内在肌理，是新村建设核心理念。

村支书欧永平介绍，院落、聚落也根据地形修建，将原偏远的个别住户适度集中，确保水电气等公共服务接入。

依托山水 发展近郊旅游

新村中央，如今建起一排瓦房“别墅”：白墙青瓦、低矮土墙，煞是好看。“专门供城里人周末小住，自己做饭、摘菜，体验农家生活。”欧永平说。

在农村，产业问题无法回避。“没钱赚，人都走了，建好的园林新村谁来住？”曾健介绍，园林新村建设，和产业发展密不可分。

百胜村距自贡市中心，仅10余分钟车程。依托田园风光，发展近郊旅游业，成为该村产业目标。为此，百胜村引入相关企业，负责旅游业整体打造。自助农场、年画剪纸工艺工坊……乡村特有的文化，成了百胜村的“核心竞争力”。

如今，村民林斌家的3亩地流转给公司，每年收租；自己则成了种地的产业工人，“年底想把女儿喊回来，在家门口有活路干，当然更巴适！”

作者：熊筱伟