人手不足怎么办？ 购买公共服务！

工作人员少，社区工作任务繁重；经费不足，近年来社区工作量成倍增长，而工作经费基本没有增加，致使政府挂靠和下移到社区的活动和项目未能及时开展，这是江门社区普遍存在的困难之一。有社区工作人员表示，权责利没有统一导致本来就人手不足的社区工作更难开展。对此，有人大代表则建议，政府购买公共服务可在一定程度上解决社区问题。

人手不足，

权责利不统一

问题：

“每个社区平均下来，只有六七个工作人员，每个人都要对好几千户居民。”日前，白沙街道办相关负责人在接受记者采访时表示，“几乎每个社区都挂着十几二十个牌子，有些牌子实在是没地方挂，就只能在检查的时候将其它的牌子摘下腾出位置再挂上去。”

日前，记者在市区的农林、西园里、永盛等多个社区走访发现，社区办公室门前挂十几块牌匾是普遍现象。记者走访发现，由于人手不足，社区部分已经损坏的康体设施没有维修的情况比较普遍，而在社区一些运动场所，尽管场地已经破旧不堪，也不见有维修的迹象。对于这种现状，不少街道办和社区工作人员都表示十分无奈，“人手不足成了社区最大的问题”。

在市区一些老旧社区，有受访的市民向记者表示，他们很希望自己居住的地方像一些新的小区一样，有能提供统一服务的物业公司，但这愿望却很难实现。白沙街道办相关负责人告诉记者，原来他们街道就准备在辖区内选择几个老旧小区，引入物业公司进行规范管理，但事情进行得却不是很顺利，“人手不足是一方面原因。另一方面，由于管理的权限所致，他们不能对这些物业公司进行有效监管，导致夹在物业公司与居民间，两头不讨好，工作也很难开展，最终也就不了了之了”。

对此，就有街道和社区的工作人员直言不讳地表示，现在政府将很多工作都下放到社区，但却没有同时下放权利，导致“权责利”不统一，“成了人手不足之外，社区工作面临的又一大难题”。

购买公共服务解决社区问题

建议：

广东省人大代表、江门市社会保险基金管理局局长俞雪花认为，江门目前的社区服务还不能很好地符合老百姓的实际需求。她表示，广州等部分城市的社区为本社区居民提供的服务比较贴身、比较细，如养老服务、单亲孩子照顾、职业介绍等；上海这样空巢老人较多的城市，甚至还提供廉价早餐服务。“这些服务很接近老百姓的生活，符合老百姓的需求。所以我就觉得，我们社区服务现在框架打出来了，都有服务大厅、一些设施在那里了，但是有没有真正老百姓到你那里去，接受你的服务，关键是你的服务项目要对路。”俞雪花认为，江门相当部分社区的现状却是“建了很漂亮的服务大厅，一天没接待几个人，周末义工来修理电脑、锅什么的，人反而很多。”

此外，俞雪花认为，江门的社区职能偏离，原本社区应该是自治组织，组织目的就是为本社区居民服务，但是很多时候却被当成了一级政府，工作任务繁重，且人手不足，很多挂靠或下移到社区的项目只是挂了一块牌子而已，并没有开展相应的工作。

俞雪花认为，要解决社区存在的这些问题，必须完善社区管理体制，还其职责，同时剥离职能，购买公共服务，可以让社会组织参与进来，吸纳社会力量。具体如何实施呢？俞雪花表示，应该考虑以下4个问题：根据需求设计项目，谁来做项目，谁组织购买以及谁出钱。她认为，社区的服务项目要设计得更细，更符合老百姓的需求，政府可以通过调查了解老百姓的需求和愿望，这项工作可以由社会工作委员会负责。而这些项目应该由公益类、慈善类组织来做，政府也应该支持和培育这类组织。同时，建议通过社区这一平台来组织购买服务。至于购买服务的钱由谁出，她表示这涉及不同的政府的职能，涉及依据什么来购买等，需要有一个配套的政策制度。

继续完善社区体育设施配套

部分社区服务设施欠缺，甚至停留在十几二十年前的水平，这是江门社区目前存在的又一个难题。上周四，记者走访农林社区发现，尽管天气不好，但仍有居民在社区活动场所运动。和女儿在社区篮球场上打篮球的居民王先生告诉记者，他在这个社区住了有20年了，平时有空就会带孩子来这里运动。他感觉创文之后，社区各个方面的服务都搞得不错。正在散步的居民姚先生也表示，江门创文之后，社区组织的文艺活动比之前更多了。但他同时表示，社区活动场所的健身设施缺乏专门的维护，一些健身设施坏了也没人修。对此，居民李先生认为，社区健身设施的使用、管理和维护需要专业人员负责，但社区居委会未必具有这个专业能力。

记者从市体育局获悉，今年江门将继续通过加大全民健身场地建设来促进“十分钟健身圈”的完善。今年将调动各方面积极因素，新建和改建镇（街）全民健身文化广场12—14个。同时，落实社区体育健身设施建设规划，完善配套体育场地设施，改造好旧居民小区，因地制宜安装健身路径和健身器械，让市民走出家门10分钟内，就能找到健身场所或者健身器材。