跟风占便宜 执法取证难 违建这块硬骨头怎啃

“想去楼顶赏景吹风？上不去！顶楼住户装了铁门和围栏，将楼顶圈成私家花园。”这样的经历，你遇到过吗？近日，晚报接到多起有关小区违建的报料。小区违建为什么经常发生？哪些举措可以遏制这一现象？

记者走访发现，业主跟风占便宜、违法成本低、执法取证难等都成了小区违建频发的症结。对此，市数字城管指挥中心在城市管理巡查中引入无人机，缓解执法取证难；香洲区城管局正考虑将违建行政处罚信息在区两建办征信平台上进行通报，通过信用体系建设约束违建行为，加大违法成本。

“病号” 前山蔚蓝东岸

“症状” 两层复式变三层楼顶成了健身房

近日，家住前山蔚蓝东岸的“Ling”通过微信向记者反映，其居住的小区楼顶违建成风无人管。

记者探访该小区发现，小区内新旧楼混杂，旧楼群有二十多年楼龄，几栋新楼则于2008年交付使用。小区违建现象随处可见，其中多为楼顶违建。在4栋1单元的楼顶，部分楼顶已经被居住在最高层的业主用墙和栏杆私自围了起来，原本两层复式户型变成为了三层，有些成为了私家花园，有些摆放着健身器材成了私家健身房，记者在其它居民楼也看到了类似情况。

“你们有没有对顶楼乱搭建进行劝导和上报？”面对记者的质疑，该物管公司表示，对于小区的违建行为，公司一发现就会向城管部门反映，但业主违建存跟风现象，难以劝导。城管部门表示，最近有收到该小区业主私自封闭阳台的违建投诉，已经现场查看并责令业主停工，对于楼顶违建，暂未收到相关投诉，会开展相关巡查工作。

“病号” 银海新村小区

“症状” 原业委会主任带头小区内乱搭建成风

近日，银海新村小区业主也向晚报反映了小区内乱搭乱建情况。崔先生反映小区内管理混乱，原业委会主任李某家住顶楼，几年前，他在自己的房顶上私自加建房屋。此外，物业管理处负责人徐某长年占据开发商早年为小区盖的电机房为私人住宅。

对此，李某爱人承认在房顶上加建。楼上加建房屋，有没有考虑过安全隐患？“因为顶楼天气热，而且漏水才建了‘楼上楼’，小区这么多违建，又不是只有我们一家。”李某爱人强调。此外，物业负责人徐某也说小区很多乱搭乱建，他自己在小区有两套住宅，与住宅相连的平台被别人乱搭建侵占了。而对于占用电机房的行为，徐某表示，小区乱搭乱建都拆除，才会搬出来。联安社区居委会表示，李某确有乱搭建行为，属于历史原因。

“问诊”

为何屡禁不止？

1 业主跟风建

“Ling”分析，楼顶违建的存在原因很多，主要的原因在于顶层业主跟风占便宜心态，认为楼顶空间不占白不占。此外，有些业主看到别人占用、搭建，自己也就跟着占用、搭建。

2 物管不作为

作为防止小区违建的第一道关卡，物管有责任及时劝阻，报告执法部门。但是，一些物管认为自己没有执法权，劝了业主也不听，最后既不劝阻也不报告。

3 执法取证难

“进不了门、找不到违建业主，也是拆违难题。”香洲区城管局相关负责人表示，按照规定，要拆除顶楼违建，需经过入户取证、报规划部门认定、下达拆除通知等多个步骤，每一个步骤都需要业主配合，而业主总是与城管躲猫猫，执法人员很难进入违建者家中，仅仅怀疑谁家里有违建，是不能破门而入的。

4 违法成本低

“有些违建是为了出租牟利，有些是为了方便自己扩大自用面积，但之所以敢违规建设，最主要原因是违法成本太低。”香柠花园业委会相关负责人表示，不少业主存在事不关己高高挂起的心态，物业也就应付了事，违建也无人问津，更无人处罚，无形中降低了违建者的风险。

“开方”

香洲区城管局：违建行为或上征信平台

如何更有效地监管违建行为？香洲区城管局相关负责人表示，小区内常见的违建包括未经规划部门批准擅自改变建筑外立面、顶楼加建等，对于这些行为，城管可以行使执法权，限期整改、要求恢复原状，对不整改、不恢复原状的，可以依法拆除。城管部门属地管理分成网格化，均会由各执法中队人员进行日常巡查，但是因为条件受限，不可能监管到小区各个角落，所以还需要物管、社区、街道多方合力。

能不能加大违建约束力度？该负责人表示，2015年3月《珠海经济特区相对集中行政处罚权条例》开始施行，明确加大了对正在实施的违法建设行为的查处力度，对于违建行为，一经查实，正在施工的将责令停止、改正，对于责令停止不停、责令改正不改的，城管可以采取依法停止施工用电用水的强制措施，还可以告知不动产登记部门暂停其房产交易。接下来，香洲区城管局还将考虑把违建的行政处罚信息与香洲区两建办的征信平台对接，将行政处罚信息在网站上进行公示，通过信用体系建设约束违建行为，加大违法成本。

市数字城管指挥中心：引入无人机缓解取证难

业主与城管躲猫猫，执法取证难有没有破解之法？市数字城管指挥中心相关负责人表示，违建治理存在几大瓶颈问题，比如部分违建十分隐蔽，肉眼难以察觉；部分建筑天台只能通过住户家中进入，执法队员无法进入核实；还有地方则是覆盖面积广、范围大，人工效率低下。为了解决这些问题，去年7月份，珠海已经在全省率先使用无人机开展城市管理巡查。

“无人机巡查可以在城市管理中真正做到全天候、无死角主动发现问题，起到事前发现，事后核查的作用。”该中心相关负责人介绍，只要被无人机拍下，违建面积多少，已经建到了什么程度，都可以记录在案，对有关资料采集和证据保存具有较大作用，将成为执法依据。（来源：珠江晚报）