延边大力改善民生，通过林区棚改工程，实现了职工居住环境由平房到楼房的质的飞跃。 这几年，天桥岭林业局职工邵春国是喜事连连：先是退休工资连续上涨，随后一家人从住了30年的泥草房搬进了地暖楼；不久前，局里又投资建了广场，安上了健身器材。邵春国说：“这日子过得很甜美。”从2007年起，延边州在全国率先启动林业棚户区改造，当年就有3276户林区职工搬进了新房，现已有3.7万户林区职工喜迁新居。截至2011年9月底，林业在岗职工人均工资达到1530元，比5年前翻了一番。 林区职工生活的巨大变化，只是延边州民生建设的一个缩影。近几年，延边州以“加快发展，改善民生”为己任，把新增财力的70%用于民生建设，实施了就业、助学、就医、社会保障和安全饮水等一系列民生工程，令百姓“劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居、失有所保”。 随着延边州经济和社会的全面发展、财政实力的不断增强，延边公共财政支出结构逐渐从“吃饭财政”向“民生财政”转变，对民生保障的投入逐年增加。2007年，全州全口径财政收入仅为52.7亿元，到2010年，全州全口径财政收入达到了88亿元。与财政收入同步节节攀升的是在民生保障上的投入。2007年以来，延边州在民生建设上的投入每年都保持在10亿元以上，仅2011年，民生领域就投入123.3亿元，增长26.2%，占全部财政支出的65.7%。一大批民生工程得以实施：保障性安居工程及“暖房子”工程、农村泥草房改造、农村安全饮水、城镇职工医疗保险、全覆盖的新型农村合作医疗……件件民生工程惠百姓、暖人心。 2008年，世界金融危机侵袭延边，能源矿产、木制品加工、化纤纺织、房地产等产业以及外贸出口、劳务合作、社会消费等领域受到严重冲击，工业企业效益下滑，财政收入增幅回落，全州经济发展受到严峻挑战。也正在这个时候，延边州明确提出，2009年新增财力70%以上用于民生事业。2010年，延边州遭受了特大洪涝灾害，直接经济损失达60多亿元，但全州上下齐心协力，取得抗洪抢险的全面胜利。当年，全州各级政府向人民承诺的107件民生实事全部完成，全州城市低保人均月补助提高了20元，农村低保年人均补助提高了180元，新建廉租房35.7万平方米，发放廉租房补贴4291万元，完成1万多户农村泥草房改造。抗洪抢险和灾后重建工作取得重大胜利，帮扶重建水毁房屋4616户，维修损坏房屋14818户，灾民得到妥善安置，全部实现温暖过冬。 去年是龙井市造纸厂退休职工李大爷最高兴、最踏实的一年，每个月工资收入涨到1200多元钱，生病住院，国家给报销了医疗费。他说：“从今年1月1日起，延边州把慢性支气管炎、高血压这样的慢性病也纳入到医疗保险了，老伴有高血压病，以后再也不用担心治疗费用了。”与李大爷心情一样的还有51岁的延吉市民王玉芝，至今她已经在大宇花园的廉租房里住了两年，每当冬季供暖时，她总是想起曾经租住的四面透着风的小平房，今昔相比，王玉芝感慨万分：“党和政府的惠民政策，让我终于有了自己的家。” 近年来，延边州陆续启动了廉租住房、回迁安置住房、国有工矿棚户区改造、公共租赁住房、国有林区棚户区改造、煤矿棚户区改造、农村泥草房改造、垦区危房改造建设等“八路安居”项目。仅2011年，全州已开工建设保障性安居工程47000套，开工面积254.3万平方米，开工率达100.01%，上万家庭因此改善了居住条件。 5年来，延边州养老、医疗、工伤、生育、失业5大保险参保人数分别达到42.8万人、145.6万人、31.3万人、36.5万人和29.7万人，统筹城乡的社会养老保险体系已基本形成，率先在全省实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。全州17.3万名60周岁以上的城乡居民可以按月享受中央财政直接发放的基础养老金待遇。州直和8个县市公务员工资水平全部达到省政府津贴补贴发放标准。 5年间，全州城镇新增就业24.17万人，促进城镇下岗失业人员实现再就业16.78万人，帮助就业困难人员实现再就业3.56万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，转移农村富余劳动力34.2万人次，发放小额担保贷款4.36亿元；全州城镇职工社会保障卡实现“一卡通”，职工州内异地就医、购药不再是难题；企业退休人员人均增加基本养老金201元；城镇职工大额补充医疗保险缴费标准由每人每年72元调整为每人每年108元，大额补充医疗保险年度内最高支付限额由15万元提高到18万元，城镇居民医疗保险补助由120元增加到200元。 截至2011年12月底，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险三项基本医疗保险制度覆盖了99%以上的城乡居民，参保人数增加到206.9万人，与2008年相比增加46.4万人。其中，新农合参保人数达到60.7万人，增加3.9万人；城镇居民和职工医保参保人数达到146.2万人，增加42.5万人。 |
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